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回首十三五 展望新征程①|下层政权和社区建设篇:下层社会治理让黎民生活更优美

来源:欧宝app   发布时间:2022-04-25 01:47nbsp;  点击量:

本文摘要:2020年是“十三五”计划收官之年,五年来,首都社会建设和民政系统砥砺奋进、不停前行,绘制出首都社会建设和民政事业生长新篇章。今天起,为民哥推出专栏《回首十三五 展望新征程》,与您共赏“十三五”时期北京市社会建设和民政事业生长取得的累累硕果。 下层政权和社区建设篇回首十三五 展望新征程一、街道治理体制革新不停深化高位统筹推进街道治理体制革新,实现服务治理重心下移。

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2020年是“十三五”计划收官之年,五年来,首都社会建设和民政系统砥砺奋进、不停前行,绘制出首都社会建设和民政事业生长新篇章。今天起,为民哥推出专栏《回首十三五 展望新征程》,与您共赏“十三五”时期北京市社会建设和民政事业生长取得的累累硕果。

下层政权和社区建设篇回首十三五 展望新征程一、街道治理体制革新不停深化高位统筹推进街道治理体制革新,实现服务治理重心下移。出台《关于深化街道社区治理体制革新的意见》、《关于党建引领街乡治理体制机制创新实现“街乡吹哨、部门报到”的实施方案》等,推动社会治理重心下移、气力下沉、服务下层,不停完善党建引领的下层社会治理体制机制。时隔23年后再次召开北京市街道事情集会,印发《关于增强新时代街道事情的意见》,深化党建引领“街乡吹哨、部门报到”革新,推动街道聚焦抓党建、抓治理、抓服务的主责主业,全面推进党建引领下层治理、街道体制革新、保障和改善民生、街区更新、社区治理和保障机制等六个方面革新措施,构建党建引领、区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的街道事情新格式。出台《北京市街道服务处条例》,固化“吹哨报到”、12345市民热线接诉即办等履历做法,规范和保障街道服务处依法履职,向街道赋权增能,赋予街道重大事项决议建议权、职能部门派出机构考核评价等七项权力,调整构建“六办一队三中心”的街道内设机构,着力构建党委向导、政府卖力、多元共治、简约高效的下层公共服务、都会治理和社会治理体制,完善了下层治理现代化的法治保障。

整合下沉都会协管员队伍归街道统筹治理使用,充实下层事情气力。以市社会建设向导小组办公室和市委社会工委市民政局名义团结出台《北京市街道服务处设立尺度(试行)》,明确新的街道设立尺度,体现区域化差异,将街道设立引导到落实都会战略和总体计划、增强下层治理能力、提升服务效能和推进都会精致化治理上来。二、社区治理体系优化完善制定《北京市增强和完善城乡社区治理的实施意见》,明确下层党建引领城乡社区和乡镇服务,明确下层党建引领城乡社区治理的目的任务和生长思路,推进城乡社区实现精治、共治、法治、德治的目的任务。印发《关于推进“街乡吹哨、部门报到”革新向社区治理深化的实施方案》,突出社区政治、自治、服务和发动功效,健全完善社区治理结构、治理机制、治理保障,全面提升社区快速响应服务住民能力和实现民有所呼、我有所应的能力。

落实颁布村居统一信用代码证书,实现村(居)委会以特别法人身份推行法界说务和权力。完玉成国首部《社区治理与服务规范》地方性尺度。

规范城乡社区协商,印发《关于增强城乡社区协商的实施意见》《北京市社区议事厅事情指导规程》,推广“到场型”社区治理模式,全市所有都会社区全部建设社区议事厅,农村凌驾80%的村建设议事厅。推进街道协商与社区协商联念头制,促进政府治理与住民自治良性互动。出台《北京市社区居委会设立尺度》,重新时代社区特点出发,根据服务的好、管得住、治理到位的要求,统筹思量地域、户数、人口、治理主体、设施、人员、经费和各级政府保障力度,划定社区规模一般在2000户6000人,不凌驾3000户9000人。三、社区住民自治越发充实首次实现村居同步换届选举,严把候选人“五好、十不能”尺度,全市3871个村、3127个社区党组织和3640个村委会、3134个社区居委会的换届选举一次乐成率达100%,社区住民委员会委员直接选举和户代表选举比例到达67.6%。

推进社区自治网络向楼门院延伸,现在全市共划分住民小组56447个、村民小组25954个。印发《北京市居(村)民委员会下属委员会事情指导规范》,明确本市居(村)民委员会设立共建共治、治安和调整、公共卫生、社会福利(老龄)、文体教育、物业治理等下属委员会,完善社区组织体系。连续开展社区减负增效,市级部门下派到社区的填报表格精简为7个部门的7项,社区盖章证明事项淘汰到3项。

制订了《北京市社区事情准入治理措施(试行)》,明确社区职责清单,实施年度社区事情任务计划清单治理和日常审核,实行社区事情准入制定,推进社区回归自治本位,实现社区减负的源头治理。四、社区服务能力显著增强推进“一刻钟社区服务圈”建设,累计建成1772个,基本实现“一刻钟社区服务圈”全笼罩。构建四级社区服务组织和设施体系,统一全市社区服务中心机构性质,明确职能和服务事项,凭据服务人口、服务规模等确定人员体例,推进各级社区服务中心从提供服务向组织服务、从行政性运营向社会化运营转型升级。

出台《关于推进社区服务社会化的指导意见》,探索“政府政策推动、社会气力承接、社区住民到场、全程跟踪评估”的社区服务社会化运营模式。公布《北京市城乡社区服务体系建设三年行动计划(2018—2020年)》,为优化城乡社区服务提供了明确指引。

加速推进社区公共服务综合信息平台建设,探索“同区通办”、“三级联动”服务共享机制。聚焦“回天地域”治理,实施“回天地域”三年行动计划,推动“回天地域”社会组织创新生长示范区建设,打造特大都会大型居住区治理的“新样本”。健全驻地单元共建共享机制,完成608个“社区之家”示范点建设,推动驻区单元开放内部设施、服务社区住民。

一连举行两届北京市“社区邻里节”运动,动员600多万人次到场,全市累计组织开展运动20000多项,中央电视台、北京电视台等媒体举行宣传报道。组织模式之新、运动规模之大,到场人数之多,影响规模之广,尚属首次,让更多的社区住民走出家门,到场进来,相互之间熟悉起来,营造和谐守望相助、共建共治共享优美家园的和谐气氛。五、农村下层政权建设稳步推进增强村务公然和村务监视委员会建设,推行“四议一审两公然”等履历做法,明确村务公然流程尺度和模板,深入开展村务公然民主治理。

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推动解决村居混杂地域治理交织、服务不到位的问题,制定《关于开展撤村建居事情的指导意见》,从土地、团体经济、社会保障等方面调整原来过严条款,根据“一村一策”的原则,因地制宜,稳步推进。今年在通州区、大兴区、向阳区重点推进,“十四五”期间对切合条件的村将全部完成调整。下发《关于增强村务监视委员会建设的事情方案》,明确村监委会主任由村党组织纪检委员兼任等要求。

增强村规民约、住民条约建设,确保每个社区(村)都有务实管用的村规民约、住民条约,推进以德治理城乡社区建设。确定225个软弱涣散村作为重点整顿工具,开展“软弱涣散村党组织集中攻坚”专项行动;对“村霸”和宗族恶势力举行梳理排查、分类处置惩罚。完善农村社区建设制度体系,出台《关于全面推进以德治理城乡社区事情的指导意见》等系列政策,提升农村社区建设能力。

在新建住宅区、城乡接合部地域、农村拆迁新建小区、流感人口聚居地等,实时组建社区居委会。鼎力大举增强国家级农村社区建设试点事情。通州区、顺义区马坡镇石家营村、向阳区高碑店乡高碑店村、密云区东邵渠镇西邵渠村、大兴区安宁镇徐柏村5家单元选为全国农村社区建设示范单元。

通过增强农村下层民主和组织建设,进一步夯实了党执政的下层基础。六、基础保障越发牢靠坚实狠抓社区用房建设。

通过新建、改扩建、购置、租赁等方式,分三批支持1022个项目,全市96%的社区用房到达350平方米建设尺度。提高社区事情者整体素质。大幅提高社区事情者人为待遇,根据不低于上一年度社会平均人为水平的尺度举行动态调整,人均到达10万元。全市3.86万名社区事情者平均年事39.3岁,90%以上到达大专以上学历,1.8万人获得全国社会事情职业资格证书。

解决社区事情者生长出口问题,去年117名优秀社区事情者被招录为公务员和事业编人员。加大社区经费投入。社区事情者人为待遇平均水平不低于本市社会职工的平均人为,市财政每年给予每个社区8万-15万元不等的公益金、40万元党服务群众经费。

市级社会建设专项资金接纳“以奖代补”的方式对社区创新项目给予资金津贴,累计拨付5亿多元。推进社区信息化建设。开展互联网+下层社会治理系统建设,推广社区微信民众号,探索社区数据信息日常采、一门汇、各方用。七、社区疫情防控取得阶段性胜利在组织开展上,先后下发了《关于指导村(居)民委员会做好疫情防控的通知》《社区疫情防控事情方案》等一系列通知和措施。

重点对全市2627个“三无”小区关闭式治理情况,举行了三轮全笼罩、地毯式检查,有力地堵塞了防控的毛病。在服务保障上,为社区协调整决医用酒精、口罩、帐篷、手套等物资短缺问题。针对12345反馈问题及部门返京人员的反映,协调整决个体社区(村)不让外地人进等管控过分问题。

在体贴关爱上,以市防控办名义印发《关于落实激励关爱新冠肺炎疫情防控一线城乡社区事情者的若干措施的通知》,发放《致全市城乡社区事情者的一封信》。分两批向一线城乡社区事情者发放疫情津贴5.2亿多元、消费券6万多张,为全市6.3万余名城乡社区事情者和志愿者,免费提供专属保险。在鄂北京人员接转安置上,抽调委局57名优秀干部,组建西站专班,实行“点对点、手递手”“7×24”全流程闭环转运分流,历时80天,累计吸收高铁180批次、航班4架次,共接转分流89257人。

整个历程宁静有序无差错,实现了无一病例、零熏染。在核酸检测上,全市累计检测1200余万人次,有效阻断了疫情流传的渠道和途径。编辑:尹利 曾诗雨。


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